Történeti háttér

Az új stratégia koncepcióját a 2001. februárjában kiadott Fehér Könyvben hozták nyilvánosságra, majd. 2003. év májusban megjelent az első, nem hivatalos szövegtervezet, amit internetes vitára bocsátottak. A beérkezett több ezer észrevétel feldolgozása és számtalan szakmai konzultáció után a Bizottság átdolgozta a tervezetet, és 2003. október 29-én az Európai Bizottság benyújtotta az Európa Parlamentnek és a Tanácsnak a vegyi anyagokról szóló hivatalos rendelettervezetét, mely 40 hatályos irányelvet, rendeletet vált fel. A rendelet egy hármas együttdöntési folyamatban nyerte el végleges formáját. Az elmúlt években az Európai Parlamentben és az Európai Tanácsban kemény viták zajlottak, végül a második olvasat során nagy nehezen sikerült kompromisszumos javaslatokat találni és elfogadtatni.

Magyarország is aktív szereplője volt a folyamatnak. A Kémiai Biztonság Tárcaközi Bizottság keretében megalakult egy REACH albizottság, melynek tagjai az érintett tárcákat - környezetvédelmi, egészségügyi és gazdasági - az ipart és a zöld szerveteket képviselték. Ez a REACH bizottság készítette elő a magyar álláspontot, melyet a kormányzati szakértő a Tanácsban képviselt. A vegyipar részéről Gáspárné Bada Magda mindvégig közreműködött a hazai REACH bizottság munkájában. A MAVESZ elnöke, Olvasó Árpád úr, és a MAVESZ Környezetvédelmi Bizottságának elnöke, Kovács F. László úr szintén részt vállaltak mind a hazai, mind az európai szintű, REACH-csel kapcsolatos meggyőzési, ismeretátadási akciókban. Több magyar javaslat is eljutott a döntéshozókhoz, melyek közül kiemelt jelentőségű volt a britekkel közösen benyújtott „egy anyag, egy vizsgálati csomag" elv elfogadtatása.

A  EU hivatalos lapjában, az Official Journal-ban 2006. december 30-án jelent meg a magyar nyelvű szöveg.

Alapvető elvi változások

A tervezet megszünteti a jelenlegi szabályozásban markánsan jelenlévő, a „régi" és az „új" vegyi anyagok közötti megkülönböztetést oly módon, hogy egységes eljárásrendet és vizsgálati követelményt vezet be minden anyagra.

A regisztráció és a vele járó vizsgálati, illetve kockázatbecslési követelmény nem csak a vegyi anyagot először forgalomba hozóra vonatkozik, hanem az adott anyag minden gyártójára, importőrére.

A feladatokat, a felelősséget, a bizonyítás terhét teljes egészében áthelyezi az illetékes hatóságoktól az iparra.

A felelősséget kiterjeszti a felhasználói lánc egészére, a gyártókon és az importőrökön kívül bevonja a tovább-feldolgozókat is információ átadási kötelezettségbe.

További alapvető változás, hogy a szabályozás hatálya kiterjed a különböző árucikkekben (játékok, textilek, stb.) jelenlévő vegyi anyagokra is. 

Az új rendelet főbb elemei

A szabályozás-tervezet fő eleme a REACH rendszer (Registration, Evaluation Authorisation (of Chemicals), mely a vegyi anyagok regisztrálási, értékelési és engedélyeztetési követelményeit foglalja össze.

A rendelet ez év júniusában lép hatályba. Ezt követően egy év felkészülési időt biztosít mind az Európai Vegyi anyag Ügynökség, mind pedig a cégek számára. Ez alatt az idő alatt a cégeknek el kell készíteniük azt a leltárt, hogy mely anyagaik érintettek a regisztrációs, z értékelési és az engedélyeztetési követelményekben.

Európai Vegyi Anyag Hivatal

Az Európai Vegyi Anyag Ügynökség (Europian Chemicals Agency) egy központi, független szervezet lesz Helsinkiben, amelyik ellátja a REACH rendszerrel összefüggő technikai és adminisztratív feladatokat. Az új szervezet nem azonos a létező, hasonló nevű (European Chemicals Bureau) hivatallal.

Az Ügynökség tervezett felépítése:

• Igazgató Tanács (15 tag)
• Igazgató
• Kockázatbecslési-, Társadalmi-gazdasági értékelő-, továbbá Tagállami Bizottság
• Információcserét biztosító Fórum
• Titkárság
• Fellebbviteli tábla

A Hivatal költségvetését részben a Bizottság finanszírozza, részben a bejelentési, értékelési, engedélyeztetési díjakból származó bevétel kerül felhasználásra.

Az Official Journal-ban megjelent REACH rendelet magyar nyelven az alábbi linkről tölthető le:

ttp://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2006:396:SOM:HU:HTML

Budapest, 2007. Január 8.